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督促检查的职能 职能

时间:2019-10-06 08:23:38 手机站 阅读量:

督促检查的职能

督促检查工作(以下简称督查工作)是实施领导过程中的一个必不可少的重要环节,其目的是贯彻落实国家的法律与党的方针、政策,达到政令畅通,令行禁止。这是领导赋予秘书部门的一项重要职能。近些年来,中央领导同志多次指出:“对中央决定的事项,有关部门应该有布置、有检查,中央办公厅要派人下去督促检查,要定期汇总贯彻执行情况,向中央作出报告。”“我们各级领导机关长期以来存在一个比较薄弱的环节,就是布置多检查少,或者说得更严重一点,就是有布置无检查。我们应该下决心改变这种情况,做到布置一项工作就要把它落到实处,抓一件是一件。办公厅应该发挥这样的督促检查作用。如果这样,我们机关的效率就会高得多。”督促检查工作本来是一种领导行为,科学的领导离不开督促检查,领导督查是决策落实的“第一推动力”。一般而论,实施科学领导应完成“科学预测一正确决策一督促实施—信息反馈一二次决策”等领导行为过程。督查则是整个领导行为的一个关键环节,如果这个环节的工作做不好,任务只完成了“一半”,就必然影响领导效率,使决策难以奏效。改革开放以来,中央领导同志十分重视督查工作,并把它明确赋予秘书部门,成为秘书部门的一项新的职能。

从历史上看,我国古代历朝统治者,为了使自己的统治意图得到切实贯彻,有效地维护统治集团的利益,巩固其统治地位,均十分重视开展督促检查工作。经过数千年的演进,曾形成一套内容较为丰富,体系较为完整的督查制度与办法。古代的督查职能主要是由御史机构承担,与其监察职能结合在一起。秦代的御史大夫寺即兼管监察与秘书工作。历来形成有“奉旨督查”、“刷卷督查”(即定期检查各衙门的文卷实行督查)和“催报督查”等势态。皇帝派钦差大臣巡视各地,也是一种常见的督查方法。今天我国督查工作的兴起,是同改革开放以来的新形势关系密切的。当前急需通过加强督促检查工作,克服官僚主义、分散主义、本位主义和形式主义等各级领导机关最易犯的弊病。这对于贯彻民主集中制,搞好社会主义市场经济体制,都具有现实意义。

秘书部门开展督促检查工作,是代表或受领导之托进行的,与其他监察、纪检、审计、政法部门办案不同,应着重于围绕政令与中心工作的全局,抓大事,抓重点难点热点,举一反三扩大效果,而不要包办代替上述部门与基层组织的份内工作。鉴于新时期督查所遇到的问题十分复杂,秘书督查工作要按照中央要求,加大力度,狠抓落实,注意把督查工作同调查研究、信息工作、信访工作等结合起来,以集中力量取得成效。

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